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黃河“巡護員”趙金云:建全流域“水市場”

2020-05-29 09:36 來源: 中新網作者: 閆姣

摘要:“黃河流域總體干旱少雨,存在水資源總量不足、空間分配極不均衡,且流域內經濟社會發展嚴重不平衡等諸多問題?!睂Υ?,全國政協委員、九三學社甘肅省委主委、讀者出版集團總經理趙金云建議,推進建立全流域的水資源交易市場,采取跨省區橫向補償機制。

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(圖為今年5月上旬黃河蘭州段河水重現“本色”?!∈缝o靜攝)

“黃河流域總體干旱少雨,存在水資源總量不足、空間分配極不均衡,且流域內經濟社會發展嚴重不平衡等諸多問題。”對此,全國政協委員、九三學社甘肅省委主委、讀者出版集團總經理趙金云建議,推進建立全流域的水資源交易市場,采取跨省區橫向補償機制。

黃河發源于青藏高原,流經9個省區,全長5464公里,是我國僅次于長江的第二大河。黃河流域構成我國重要的生態屏障,也是重要的經濟地帶。新中國成立后,黃河的治理開發雖取得成就,但仍存在一些突出困難和問題。

自2017年起至今連續三年,趙金云從不同角度持續關注“黃河問題”。她參加的由九三學社中央和國家相關部委專家聯合組成的調研組,沿黃河深入開展調研,形成了一批很有價值的研究成果,得到了國家有關部委的重視,相關建議上升到了國家決策層面。

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(圖為全國兩會期間,住甘全國政協委員、九三學社甘肅省委主委、讀者出版集團總經理趙金云對黃河問題進行建言)

今年,趙金云重點關注黃河流域水資源補償機制和黃河流域污染治理問題。調研中,她發現,黃河上游水多地多人少,取用水成本大,單方水經濟效益低。中下游地少人多水少,經濟發展水平高,單方水經濟效益高。

她說,在此情況下,除采取最嚴格的水資源管理制度外,建議建立全流域水資源跨省區橫向補償機制,將水資源通過市場方式配置到經濟產出高的地區,讓上游地區為保護生態和水資源作出貢獻,從而得到相應的水資源補償,“水資源補償費征收的對象是所有用水戶,使用的對象是所有從事水資源保護的對象”。

趙金云還建議,在全流域建“水市場”,沿黃各省市縣行政區已取得用水權的用水戶,可對用水權、向水體的排污權(保障河流水體的總納污量不變)進行流域內跨省區的公開交易。

“分析計算不同區域水資源的產出和使用比例,計算水資源負債情況,采取‘產一方水、補一方費,取一方水、交一方費’。”趙金云舉例說,如按每立方米水資源1元計算,蘭州以上上游區水資源的產出價值是280億元。水資源負債為正280億元。用于沖沙的210億立方米以及生態用水量可以作為國家負債,由國家承擔。

此外,她還提出,應按照資源屬性分析水資源價值,應按照環境屬性分析計算水環境價值,應實施河湖水域的水生態補償。(原載于中新網蘭州5月24日電 ,記者閆姣)

責任編輯:萬鑫

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